【基本案情】

　　采購人W單位委托代理機(jī)構(gòu)S公司采用競爭性磋商方式采購圖書館設(shè)備，包括圖書館管理系統(tǒng)、書架、護(hù)眼燈、朗讀亭等。

　　財政部門在開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治過程中，收到舉報線索，舉報人反映本項目磋商文件存在以不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇的問題。財政部門檢查發(fā)現(xiàn)，磋商文件規(guī)定本項目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品；“朗讀亭”的設(shè)備部件“耳機(jī)”的技術(shù)參數(shù)為“SL”；“方形面板護(hù)眼燈”、“條形面板護(hù)眼燈”的功率、通量、色溫、半峰邊角等技術(shù)參數(shù)要求供應(yīng)商提供檢測報告，并規(guī)定“檢測報告有CMA、CNAS、ilac-MRA標(biāo)志”。磋商文件將前述“半峰邊角”參數(shù)設(shè)置為實質(zhì)性要求，不滿足將導(dǎo)致響應(yīng)無效；其他技術(shù)參數(shù)均為評審因素。

　　財政部門進(jìn)一步查明，“SL”是某耳機(jī)品牌，生產(chǎn)廠家為G公司。ILAC為國際實驗室認(rèn)可合作組織的簡稱，該組織擁有ilac-MRA標(biāo)識的所有權(quán)。中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）擁有ILAC多邊承認(rèn)協(xié)議（MRA）成員資格，可授權(quán)有關(guān)檢測、校準(zhǔn)、醫(yī)學(xué)實驗室使用ilac-MRA/CNAS標(biāo)識。相關(guān)機(jī)構(gòu)申請使用ilac-MRA及CNAS標(biāo)識屬于自愿行為。

     【處理結(jié)果】

　　財政部門認(rèn)為，磋商文件將耳機(jī)品牌“SL”作為評審因素，變相賦予了特定產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。同時，根據(jù)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》有關(guān)規(guī)定，檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)，向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果，并標(biāo)注檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志（CMA）。本項目在不涉及采購進(jìn)口產(chǎn)品的情況下，要求供應(yīng)商提供的多種產(chǎn)品檢測報告兼具CMA、CNAS、ilac-MRA標(biāo)識，并將相關(guān)指標(biāo)作為實質(zhì)性要求或評審因素，排斥潛在供應(yīng)商公平參與競爭。上述要求屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（三）項、第（八）項規(guī)定的“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”的情形，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項的規(guī)定，財政部門對采購人W單位、代理機(jī)構(gòu)S公司分別作出警告的行政處罰。

     【典型意義】