為深化政府采購制度改革，落實財政科學管理要求，持續優化營商環境，推動政府采購活動標準化、規范化，黑龍江省財政廳、黑龍江省政府采購中心系統整合法律法規與政策要求，重新編制了涵蓋工程、貨物和服務3大類、12個《政府采購文件示范文本（試行）》，并于2026年1月1日在全省范圍全面實行。該示范文本不僅是原采購文件模板的升級，更是一次理念重塑與流程再造，標志著我省政府采購示范文本建設從“工具化模板”向“全過程協議”轉型，對提升財政資金使用效益、落實政府采購政策、構建有序競爭市場環境具有重要作用。

　　一、聚焦主體賦能，構建協同高效的采購新生態。示范文本精準服務各方當事人，通過清晰指引與設計優化，推動采購活動從“程序合規”向“績效卓越”邁進。

　　助力采購人“會編”，強化主體責任。針對實踐中存在的采購人需求編制能力不足、評審要素缺失、政策落實不到位等問題，示范文本著力強化需求編制指引，細化評審因素；集成政策屬性標記，自動觸發合規審查；明確評審中“終極并列”等疑難情形的現場處置規則，增強操作規范性。

　　方便供應商“易答”，降低參與成本。優化“投標人須知前附表”，集中展示核心信息；全景式披露評審要求，減少信息不對稱；提供要素齊全的投標文件參考格式，嵌入填寫說明，降低無效投標風險；配套中小企業劃型政策工具箱，幫助中小微企業精準適用政策。

　　規范專家“精評”，提升評審質效。推行評審事項表格化、清單化，壓縮自由裁量空間；將進口產品核準、圍串標審查等全面嵌入評審環節；通過標準化投標格式，引導專家聚焦實質性內容評判，提高評審透明度與準確性。

　　二、致力標準建設，打造統一規范的文本新基準。示范文本以標準化為支撐，構建邏輯嚴謹、高度集成、靈活可配置、高度電子化應用的框架體系。

　　框架統一、邏輯清晰。針對不同采購方式，根據法定程序科學劃分章節，確保流程連貫、操作規范。

　　內容集成、指引明確。深度融合最新法律法規，強化“投標人須知”的導引作用，實行“一事一處、引用清晰”原則，避免內容重復矛盾。

　　模塊設計、靈活配置。對“投標人須知前附表”“采購標的一覽表”“評審因素及分值設定表”等關鍵部分進行模塊化處理，采購人可根據項目特點像“搭積木”一樣選用，兼顧規范統一與適應靈活。

　　電子適配、操作智能。示范文本內容與平臺功能配套銜接，提供清晰操作指引，實現評審標準與系統界面數據同源、操作同步。

　　三、確保政策落地，激發政府采購政策功能新效能。致力于發揮政府采購政策功能，使示范文本成為國家宏觀政策在政府采購領域精準落地的“轉換閥”與“加速器”。

　　覆蓋全面、響應及時。將支持中小企業、金融支持、節能環保、綠色采購以及國家最新出臺的本國產品認定標準等政策要求，納入示范文本內容，并細化填寫規范，推動政策要求與采購實踐精準銜接、強制執行，確保政策精準落地。

　　激勵具體、約束有力。將政府采購政策轉化為可操作條款，如在評審中量化節能環保產品優先采購、明確本國產品價格扣除比例，使政策紅利可感知、可兌現。

　　配套完善、操作便捷。通過政策屬性標記自動觸發審查提示，配套提供填寫范本，簡化證明與核驗流程，提升政策執行效率。

　　四、堅持理念創新，實現從“采購工具”到“治理協議”新轉變。“Pro版”示范文本標志著我省政府采購文本建設實現了從“好用工具”到“標準協議”、從“流程管理”到“數字治理”、從“剛性執行”到“生態賦能”的根本性轉變。

　　從“工具”到“協議”。示范文本不再是靜態模板，而是定義各方權利、義務與交互規則的“標準協議”，為構建穩定、可信、高效的采購市場提供制度基礎。

　　從“管理”到“治理”。著眼于構建可編程、可追溯的數字治理生態，通過與政府采購電子平臺結合，實現規則自動執行、全程留痕，推動治理智能化、透明化。

　　從“執行”到“賦能”。其標準化、模塊化、數據化特性，為市場主體、服務機構及監管機構提供了創新基礎，賦能龍江政府采購生態的持續凈化。