《通知》明確，細化論證情形，明確核心要點。公開招標數(shù)額標準以上的貨物、服務類項目在擬申請單一來源采購方式時，如因使用不可替代專利、專有技術，導致只能從某一特定供應商處采購的，需組織專家論證。“特定性”“不可替代性”“惟一性”是論證的核心要點。延續(xù)性服務項目需繼續(xù)采購時，若更換承接主體，將無法保證原有項目的一致性或者服務配套要求，導致服務成本大幅度增加或原有投資損失的，需組織專家論證。“一致性”“配套服務”“成本增加”“投資損失”是論證的核心要點。采購《政府采購進口產(chǎn)品審核指導標準（2021年版）》以外的產(chǎn)品，在中國境內(nèi)無法獲取且不屬于國家限制進口產(chǎn)品時，需組織專家論證。“采購需求、應用場景、實現(xiàn)目標、市場調(diào)查和國內(nèi)產(chǎn)品不能滿足要求”是論證的核心要點。

　　《通知》提出，規(guī)范論證行為，設定負面清單。要求專家出具論證意見時，不得僅以項目具有特殊性、復雜性、技術服務標準要求高，或者僅憑主觀判斷認為只有某一供應商能承擔該項目就出具可采用單一來源方式的意見，也不得僅以進口產(chǎn)品質量和性能優(yōu)于國內(nèi)同類產(chǎn)品而出具可采購進口產(chǎn)品意見，更不得直接將采購單位情況介紹或市場調(diào)查情況作為單一來源或進口產(chǎn)品論證意見。

　　《通知》強調(diào)，要確保專業(yè)對口，突出專家身份。采購單位負責組織專家論證工作時，代理機構可協(xié)助做好論證工作。選擇論證專家時，必須保證論證專家所從事的專業(yè)工作與采購標的或論證產(chǎn)品呈直接對應關系，且與采購單位或采購代理機構沒有行政隸屬關系，與論證項目沒有直接經(jīng)濟利益關系。論證專家應完整填寫專家信息，尤其是要對自己的政治身份予以明確，用政治身份約束論證行為。

　　《通知》要求，建立監(jiān)督審查機制，遏制虛假論證行為。采購單位組織論證工作前，需將專家名單和論證項目基本情況報送市財政部門，財政部門視情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。專家論證意見必須做到客觀、真實、完整、明確，財政部門在審批核準時發(fā)現(xiàn)論證專家出具不實論證意見或存在其他違法違規(guī)情形，將參照相關法律文件的規(guī)定予以處理處罰，并將處理處罰結果通報所屬單位。