各市級預(yù)算單位，各區(qū)財政局、大鵬新區(qū)發(fā)展和財政局、深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財政局、前海財政中心，深圳交易集團有限公司（深圳公共資源交易中心）、各社會采購代理機構(gòu)、政府采購評審專家：

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)〔2025〕34號，以下簡稱《通知》，詳見附件1）以及《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知〉的意見》（財庫〔2025〕30號，以下簡稱《意見》，詳見附件2）的要求，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，切實發(fā)揮政府采購政策導(dǎo)向作用，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識在政府采購中實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的重要意義

　　《通知》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合我國發(fā)展實際，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，系統(tǒng)提出了構(gòu)建政府采購中本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系以及對本國產(chǎn)品予以支持的工作要求，為進(jìn)一步保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動提供了制度依據(jù)。

　　《通知》是政府采購領(lǐng)域的重要制度創(chuàng)新，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，還是落實政府采購領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇的務(wù)實行動，對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。

　　在政府采購中實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，是一項長期性、系統(tǒng)性工作。財政部將會同工業(yè)和信息化部等有關(guān)行業(yè)部門，分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)，分產(chǎn)品制定中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比要求，以及特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求，并合理設(shè)置過渡期。各區(qū)各部門要提高站位，準(zhǔn)確把握本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的核心內(nèi)涵，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，將《通知》要求落實落細(xì)落到位。

　　二、在政府采購領(lǐng)域全面貫徹落實好本國產(chǎn)品政策

　　（一）實施時間及范圍。2026年1月1日起發(fā)布采購公告的政府集中采購項目，均應(yīng)當(dāng)貫徹落實《通知》及《意見》要求。自行采購項目參照執(zhí)行。

　　（二）準(zhǔn)確界定產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)。《通知》明確，本國產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)生產(chǎn)，即在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)實現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。從具體情形看，在國內(nèi)保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品，屬于在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；對醫(yī)療器械產(chǎn)品，取得藥品監(jiān)督管理部門授予的準(zhǔn)字號醫(yī)療器械注冊證的，屬于在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；其他產(chǎn)品，根據(jù)實際情況判斷是否在中國境內(nèi)生產(chǎn)。

　　（三）將政策要求嵌入采購各環(huán)節(jié)。一是各采購人要結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和《通知》要求，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，將本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求嵌入采購需求、采購文件、采購合同、履約驗收等政府采購各個環(huán)節(jié)。二是采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確要求供應(yīng)商對其提供的本國產(chǎn)品按照《通知》中的格式要求，出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》（以下簡稱《聲明函》）或財政部會同有關(guān)部門規(guī)定的有關(guān)證明文件，不得要求供應(yīng)商提供其他證明材料。三是采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供的《聲明函》或有關(guān)證明文件。四是采購合同應(yīng)明確本國產(chǎn)品相關(guān)約定條款，將履約驗收與本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性核查相結(jié)合，確保供應(yīng)商提供的產(chǎn)品符合采購文件規(guī)定的本國產(chǎn)品要求；驗收合格后，方可按合同約定支付采購款項。

　　（四）認(rèn)真審查并落實價格扣除要求。一是采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確對供應(yīng)商所出具的《聲明函》的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查的要求。二是評審中發(fā)現(xiàn)《聲明函》內(nèi)容含義不明確、同類事項與投標(biāo)（響應(yīng)）文件表述不一致或者有明顯文字錯誤等情況的，應(yīng)當(dāng)以書面形式要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者補正。經(jīng)澄清、說明或者補正仍不符合要求的，供應(yīng)商提供的相關(guān)產(chǎn)品視為不符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。三是采購活動中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的，依法對符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。四是當(dāng)采購項目或者采購包中含有多種產(chǎn)品，供應(yīng)商為該采購項目或者采購包提供的符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例達(dá)到80%以上時，依法對該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

　　（五）嚴(yán)格落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)國民待遇。國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)營主體平等享受對本國產(chǎn)品的政府采購支持政策。各區(qū)各部門要依法落實政府采購領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇，若發(fā)現(xiàn)在政府采購活動中指定品牌或者限制品牌注冊地、所有者，以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，保障符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的外資企業(yè)產(chǎn)品平等參與政府采購活動。

　　三、抓好貫徹落實

　　（一）加強政策指導(dǎo)。各級財政部門要對此項工作高度重視，通過召開座談會、組織培訓(xùn)、政策宣講、咨詢問答等方式，加大政策培訓(xùn)指導(dǎo)力度。要強化采購人的主體責(zé)任意識，加強對采購代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商的監(jiān)督指導(dǎo)，營造有利于政策實施的良好環(huán)境，確保《通知》順利實施。

　　（二）強化監(jiān)督檢查。各級財政部門要加強對政府采購相關(guān)當(dāng)事人落實《通知》要求的監(jiān)督檢查，暢通投訴救濟渠道。對未落實本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的單位和有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任；對工作推進(jìn)有力、成效顯著的，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。一旦發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假《聲明函》、虛假證明材料謀取中標(biāo)、成交的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　（三）健全協(xié)作機制。各級財政部門要積極加強和相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通，推動建立健全部門間協(xié)作機制，著力解決在政府采購?fù)对V處理、監(jiān)督檢查中涉及本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)爭議事項的專業(yè)認(rèn)定問題，形成工作合力，保障政府采購供應(yīng)商合法權(quán)益。各有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)及其工作人員對政府采購?fù)对V處理、監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　附件：1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知

　　           2.財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》的意見

深圳市財政局

2025年12月29日