本報(bào)訊 上海市財(cái)政局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人及政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)參與人員的監(jiān)督約束，防范政府采購(gòu)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障政府采購(gòu)健康規(guī)范運(yùn)行，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

《通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)控管理。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，按“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”要求，建立依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問(wèn)責(zé)嚴(yán)格的政府采購(gòu)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和管控制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約，嚴(yán)防在采購(gòu)活動(dòng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)人應(yīng)做好政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部歸口管理，明確職責(zé)權(quán)限，合理設(shè)置崗位，建立輪崗制度，完善決策機(jī)制，著重規(guī)范相關(guān)人員與代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商的工作往來(lái)。預(yù)算主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位的管理，明確與所屬單位在政府采購(gòu)管理、執(zhí)行等方面的職責(zé)范圍和權(quán)限，細(xì)化業(yè)務(wù)流程和工作要求，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的采購(gòu)執(zhí)行管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好流程控制，加強(qiáng)對(duì)委托代理、編制采購(gòu)文件、執(zhí)行采購(gòu)程序、組織項(xiàng)目評(píng)審等環(huán)節(jié)和內(nèi)容的管理，著重加強(qiáng)對(duì)工作人員的約束，嚴(yán)格規(guī)范與采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家的工作往來(lái)。財(cái)政部門(mén)要把采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的建設(shè)和執(zhí)行情況作為政府采購(gòu)監(jiān)督檢查及考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。從2022年起，財(cái)政部門(mén)每年將選取一定數(shù)量的采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展內(nèi)控制度專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度不完善、執(zhí)行不到位等問(wèn)題的，依法采取發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、責(zé)令限期改正、約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人、通報(bào)、警告等監(jiān)管措施。

針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的開(kāi)展，《通知》指出，要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施電子采購(gòu)，嚴(yán)格依法公開(kāi)政府采購(gòu)信息，著力加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，規(guī)范組織開(kāi)展評(píng)審活動(dòng)。其中提出，采購(gòu)人要按規(guī)定，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求，著重加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的形成和實(shí)現(xiàn)過(guò)程的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，杜絕發(fā)生為特定供應(yīng)商量身定制、以不合理?xiàng)l件限制或者排斥特定供應(yīng)商等情形。參加評(píng)審活動(dòng)的采購(gòu)人代表、評(píng)審專(zhuān)家及代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理的工作人員不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見(jiàn)，不得修改或細(xì)化采購(gòu)文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清和解釋?zhuān)坏谜髟儾少?gòu)人代表的傾向性意見(jiàn)。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，主動(dòng)接受采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)管理，充分理解采購(gòu)文件，認(rèn)真閱讀和比較響應(yīng)文件，按照客觀、公正、審慎原則，依法獨(dú)立評(píng)審，出具和簽署評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

《通知》還明確，要嚴(yán)格依法加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督執(zhí)法和問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的溝通，協(xié)同增強(qiáng)監(jiān)管合力，加強(qiáng)與公安部門(mén)的“行·刑銜接”，著力加大對(duì)串通投標(biāo)等違法行為的打擊力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)要將廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)籌管理、常態(tài)化開(kāi)展。

（滬財(cái)）