為代理機構規范化發展指明方向
2024年12月24日 08:58 來源：中國政府采購報 【打印】 
——解析《政府采購代理機構監督檢查暫行辦法》
■ 馬正紅
日前，財政部頒布了《政府采購代理機構監督檢查暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》自2025年1月1日起正式施行。此舉不僅標志著政府采購代理行業監管體系的進一步完善，而且更為政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）的規范化發展指明了方向。
核心亮點
——明確分級分類檢查標準。《辦法》第二章詳細闡述了代理機構監督檢查的分級分類標準，包括一年一查、三年一查、重點檢查及五年一查等多種模式。省級財政部門可根據代理機構數量、工作實際及檢查力量等具體情況，靈活調整檢查頻次和數量。這一創新舉措不僅有助于監管部門集中優勢力量，精準排查問題機構，而且還為代理機構提供了明確的監管預期，營造了穩定且可預期的監管環境。
——檢查內容詳盡規范。《辦法》第三章對監督檢查的重點內容進行了詳細規定，檢查范圍包括名錄登記信息、委托代理協議、采購方式適用、采購文件編制、評審組織、信息發布、收費及保證金收退、質疑投訴、合同簽訂及履行、檔案管理等內容，并對名錄登記信息、采購文件、采購方式與程序、采購結果詳細規定了應當重點檢查的內容。這些規定為代理機構提供了詳盡的操作指南，有助于其完善內控制度和項目管理制度，進一步提升業務操作的規范性和透明度。
——落實“雙隨機、一公開”檢查機制。《辦法》要求代理機構監督檢查應落實“雙隨機、一公開”原則，即隨機抽取檢查對象和檢查人員，并將依法應予公開的處理處罰信息在省級以上財政部門指定的媒體上及時發布。這一機制不僅增強了檢查的公正性和高效性，而且還加強了對代理機構的社會監督力度。
——建立專業評價與擇優選擇機制。《辦法》強調財政部門應加強代理機構專業評價，將處理處罰結果作為評價的重要參考依據，并引導采購人自主擇優選擇代理機構。這一舉措將有力推動代理機構信用評價體系的建立健全，進而提升代理機構的服務質量和市場競爭力。
重要意義
——系統闡述監督檢查要求。《辦法》全面且系統地闡述了對代理機構的監督檢查要求，為監管部門提供了明確的監管方向和路徑，同時也為代理機構規范化發展提供了具體的指導。
——構建規范的監督檢查體系。《辦法》通過確立分級分類檢查標準、細化檢查內容、規范檢查實施步驟等舉措，成功構建了規范的監督檢查體系，顯著提高了檢查效率和針對性。
——形成央地聯動監督檢查大格局。《辦法》形成了財政部統籌、省級財政部門在本地區負總責、各級財政部門抓落實的政府采購“央地聯動”監督檢查大格局。這一格局有助于實現監管資源的優化配置和監管效能的全面提升。
——強化信用評價與擇優選擇機制。《辦法》將代理機構檢查情況與信用評價體系建設緊密掛鉤，通過強化評價結果運用，引導采購人自主擇優選擇代理機構。這一舉措將有力推動代理機構重視服務質量提升，進而促進整個行業的健康發展。
應對策略與未來展望
筆者認為，面對監督檢查，代理機構應做好這幾個方面的工作。一是提高合規意識并加強內部管理。面對更加嚴格的監督檢查和信用評價體系要求，代理機構需要切實提高合規意識，加強內部管理力度，完善內部控制體系，確保業務操作的規范性和透明度。二是提升服務質量與增強市場競爭力。代理機構應更加注重服務質量的提升，以滿足采購人需求為導向，不斷優化服務流程和提高服務效率。同時，通過加強品牌建設、拓展業務領域等舉措，進一步增強自身的市場競爭力。三是積極應對檢查壓力與挑戰。對于大型、綜合性、全國性代理機構而言，《辦法》帶來的檢查壓力和挑戰不容忽視。代理機構需要積極應對檢查挑戰，提前做好自查和整改工作，確保在檢查中能夠順利通過并取得優異成績。四是推動行業健康發展與提升整體水平。長期來看，《辦法》的出臺將有力推動政府采購代理行業的健康發展進程。代理機構應積極響應政策號召，加強行業自律和協作力度，共同推動行業的繁榮發展并提升整體服務水平及信譽度。
綜上所述，《辦法》的出臺對代理機構產生了深遠的影響和積極的推動作用。代理機構需要積極應對挑戰與機遇并存的局面，加強內部管理、提升服務的合規性和質量、增強市場競爭力，共同推動行業的健康發展進程。
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