近年來，貴陽市以優(yōu)化營商環(huán)境評價為牽引，聚焦先進城市創(chuàng)新做法和營商環(huán)境短板弱項，以評促改、以評促優(yōu)，不斷打造市場化、法治化的營商環(huán)境，進一步釋放市場主體活力和社會創(chuàng)造力。在2020年度《中國營商環(huán)境報告》對80個參評城市的政府采購指標排名中，貴陽市位列第18名，被評為單項標桿城市。

　　2021年，貴陽市持續(xù)優(yōu)化平臺，提升效率，打造更加公開透明的政府采購體系，為各類市場主體參與政府采購創(chuàng)造了更好的條件，以更加優(yōu)質(zhì)的政府采購營商環(huán)境助推貴陽市經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

01

　　升級工作方案，采購體系更加規(guī)范

　　“采購合同規(guī)范易懂，讓我們供貨商更加明晰責權。”11月19日，一位供應商在拿到采購合同后，高興地說，合同不僅明確了雙方的責權，還貼心地補充了對相關優(yōu)惠政策。

　　“為了讓采購流程體現(xiàn)公平公正，同時考慮到供貨商很少會深入研讀政策法規(guī)，我們?nèi)媸崂碚少忣I域政策規(guī)章，會同市公共資源交易中心通過流程再造和統(tǒng)一規(guī)則、標準，對政府采購業(yè)務流程中所涉及到的文本材料實行標準化管理，并根據(jù)政府采購相關法律法規(guī)的更新及時調(diào)整相應內(nèi)容，發(fā)布了《貴陽市政府采購文件模板》。”貴陽市財政局政府采購處負責人介紹，除了采購文件標準化，貴陽市還印發(fā)了《貴陽市政府采購文件負面清單》，明確了39項禁止設置的條款，從客觀上遏制政府采購過程中的歧視性、限制性、排他性條件的設立。

　　據(jù)介紹，2021年，貴陽市還出臺了《貴陽市政府采購領域優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動實施方案》及《貴陽市2021年優(yōu)化營商環(huán)境政府采購專項領域?qū)嵤┓桨浮纷鳛橘F陽市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作的統(tǒng)領性文件，細化了貴陽市政府采購領域優(yōu)化營商環(huán)境的工作任務，明確了相關工作的具體目標。其中，為提高中小企業(yè)在政府采購活動中的參與度，還將中小企業(yè)預留份額執(zhí)行率納入部門（單位）整體績效重點評價共性指標體系中，為小微企業(yè)參與政府采購市場提供了優(yōu)勢保障。

　　“授之以魚不如授之以漁，給予中小企業(yè)更大的市場空間是對企業(yè)最大的支持。”政府采購處負責人說，為激發(fā)中小企業(yè)參與度，貴陽市一方面提高了政府采購限額標準，另一方面要求采購限額標準以上項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務項目、超過400萬元的工程項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

02

　　優(yōu)化平臺管理，采購渠道更加通暢

　　進入“貴陽市政府采購協(xié)議供貨平臺”，從小到幾元錢的檔案盒，到價值十余萬元一臺的復印機，政府日常運行中所需的幾乎一切設備、耗材、辦公用品需求，都能在這里看到。

　　“通過網(wǎng)上平臺開展政府采購工作，不僅提高了‘透明度’，還節(jié)約了售、買雙方的人力物力，降低了采購成本。”政府采購處負責人介紹說，以鼓粉為例，原來的采購價是每個130元，而通過“貴陽市政府采購協(xié)議供貨平臺”采購只需要40元。同時，為了保證質(zhì)量，貴陽市財政局還推出了信用責任體系，如供應商產(chǎn)品質(zhì)量不好、送貨時間晚且證據(jù)確鑿，會被聯(lián)動扣分。

　　“嚴格的管理制度，反而讓供貨商們感受到了公平公正。”政府采購處負責人說，供貨商們認為在這樣的平臺上，各憑本事競價，更顯公平，而為了贏得訂單，企業(yè)還紛紛努力提高服務質(zhì)量。

　　“只要產(chǎn)品質(zhì)量夠硬，銷路就有保障，回款也不用愁。”一家供應商表示，自從進入“政府采購協(xié)議供貨系統(tǒng)”，企業(yè)收益直線上升，現(xiàn)在的收益已經(jīng)做到平臺供應商前三名，“而且平臺規(guī)定，驗收完成后15個工作日內(nèi)必須支付貨款，我們的資金周轉(zhuǎn)壓力大大減輕。”這位供貨商說，這極大地激發(fā)了本地中小微企業(yè)的參與熱情。

　　“以往，《政府采購法》更多的是針對大額采購進行管理，但‘政府采購協(xié)議供貨系統(tǒng)’將小額、零星采購也納入了管理，有效遏制了暗箱操作、尋租腐敗、‘虛假采購’等違法違規(guī)現(xiàn)象，真正讓陽光、高效的政府采購助力經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。”政府采購處負責人說，按照貴州省財政廳全省一張網(wǎng)的建設思路，2021年后貴陽市財政局將搭建貴州省政府采購云平臺——貴陽分站，將給中小微企業(yè)提供更加便利的服務，進一步構建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴格問責的政府采購工作機制，管住亂伸的“權力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤，把寶貴的公共資金花在刀刃上。

03

　　壓實主體責任，采購服務更有保障

　　強化內(nèi)部保障，筑牢“防火墻”；強化流程管理，抓好“一頭一尾”。為讓采購服務更有保障，貴陽市財政局還通過強化監(jiān)管流程，壓緊壓實采購人主體責任。

　　“一是規(guī)范采購人行為。要求采購人加強內(nèi)部控制、采購需求和履約驗收管理，依法落實采購主體責任，嚴禁采購各方以不合理條件對企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇，嚴禁設置或變相設置障礙、妨礙供應商進入政府采購市場。二是夯實信息公開基礎，補齊信息公開短板，要求采購人依法公開政府采購信息，確保政府采購全過程信息公開。三是要求采購人在法定期限內(nèi)確定中標、成交供應商并簽訂政府采購合同，及時向供應商支付資金，以此保障供應商的合法權益。”政府采購處負責人說，市財政局還暢通渠道，在符合法律法規(guī)的情況下簡化了投訴程序，明確政府采購投訴處理決定反饋時限，通過對政府采購投訴公平公正的處理，保障相關當事人的合法權益。

　　對標先進爭先進，改革創(chuàng)新謀出彩，下一步，貴陽市財政局將持續(xù)以優(yōu)化采購流程，創(chuàng)新政府采購監(jiān)管模式為導向，不斷提升市場主體滿意度，全力爭取政府采購營商環(huán)境再上新臺階，以優(yōu)質(zhì)政府采購營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。